1.财政部门负责研究制定专项债务限额安排方案和债券发行方案，牵头建立完善专项债券储备库、备选库、执行库三级项目库，组织报送专项债券项目需求。组织开展债券项目初评，加强专项债券资金监管，组织开展专项债券项目绩效评价，做好专项债券项目全生命周期管理等。2.发改

采取专项债+市场化组合融资方式，项目收益主要来源于政府性基金收入和经营性专项收入两部分组成。偿还专项债券本息后仍有剩余专项收入的重大项目，可以由有关企业法人项目单位根据剩余专项收入情况向金融机构进行市场化融资。金融机构可按照商业化原则自主决策，在不新增隐性

        申报的专项债项目必须是有一定收益的公益性项目，同时能够产生持续稳定的反映为政府性基金收入或专项收入的项目，且融资规模要保持与项目收益相平衡。 &nbs

交通基础设施铁路、收费公路、机场(不含通用机场)、水运、城市轨道交通、城市停车场等能源天然气管网和储气设施、城乡电网等农林水利农业、水利、林业等生态环保城镇污水垃圾处理设施等社会事业卫生健康公共设施(含应急医疗救治设施、公共卫生设施)、教育(学前教育和职业

全国通用禁止类项目楼堂馆所党政机关办公用房和技术用房;党校行政学院;干部培训中心;行政会议中心;千部职工疗养院形象工程和政绩工程城市大型雕塑，景观提升工程;街区亮化工程;园林绿化工程;文化庆典场地设施、主题论坛场地设施，其他各类形象工程和政绩工程房地产等其

专项债券管理实行分级负责，按照 “谁使用、谁负责” 的原则，由各级政府承担主体责任：各级财政、发改部门承担归口管理责任，具体主管部门和项目单位承担直接责任。

省、自治区、直辖市政府为专项债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。四川省人民政府是四川省专项债券的发行主体。各市(州)、县(市、区)政府需要使用专项债券的，由省政府代为发行并转贷市县使用。

1、合法性，专项债是当前法律法规制度下地方政府融资用于有一定收益公益性项目建设唯一合法合规的方式 。2、规模性，专项债不计入财政赤字，近年来中央采取积极有为的财政政策，适度扩大专项债发行规模。成都市凭借财力大、风险低、项目佳的优势，2018年以来

项目发起：由项目主管部门或实施机构以项目建议书的形式向财政部门提交需申请专项债的项目。（最开始是作为储备项目，由财政先进行一轮筛选）项目准备：准备立项文件、可行性研究报告、一案两书等（见上文：申请专项债的前期准备资料），资料准备好之后，由发改部门（有些地区